來源：蓋世汽車網(wǎng)
曾在汽車后市場刮起一陣旋風(fēng)的“同質(zhì)配件”，已經(jīng)沉默很久了。
2014年4月，交通部等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》交運(yùn)發(fā)【2014】186號文(以下簡稱“186號文”)，首次提出同質(zhì)配件的概念，擬進(jìn)行維修信息公開、推廣同質(zhì)配件，并立法打破汽配渠道壟斷，這曾被視為汽車后市場即將迎來爆發(fā)期。
然而，時隔三年，雖然交通部聯(lián)合各部門合力推廣同質(zhì)配件，但實(shí)際參與的企業(yè)寥寥。標(biāo)準(zhǔn)依然掌握在整車廠手里，同質(zhì)配件的聲音卻逐漸式微，不僅提及者不多，推廣舉步維艱，甚至在業(yè)內(nèi)看來，“同質(zhì)配件”已經(jīng)冷下來了。
眾所周知，汽配市場“水很深”。這里魚龍混雜，假冒偽劣商品頻出，是汽車廠家打假經(jīng)常光顧但卻永遠(yuǎn)無法杜絕的地方。打破汽車零部件渠道壟斷、維修信息不公開，對汽車配件市場進(jìn)行規(guī)范，是交通部聯(lián)合十部委提出186號文的原因。在外界看來，這是一個有著很好出發(fā)點(diǎn)和理應(yīng)一呼百應(yīng)的事情。然而，當(dāng)前同質(zhì)配件的待遇卻十分落寞，現(xiàn)實(shí)與初衷為何反差巨大？
利益糾葛未分明
“部委想規(guī)范后市場，出發(fā)點(diǎn)是好的，但太理想化了。”提及同質(zhì)配件推廣，一位一直參與其中的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)觀察報記者，“同質(zhì)配件的推廣過程，不僅冒進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)不明，而且沒有搞清楚利益糾葛”。
186號文明確提出，促進(jìn)汽車維修配件供應(yīng)渠道開放和多渠道流通，允許原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場提供原廠配件和具有自主商標(biāo)的獨(dú)立售后配件；允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件，推動建立高品質(zhì)維修配件社會化流通網(wǎng)絡(luò)。
但在業(yè)內(nèi)人士看來，汽車零部件裝載在整車上，一般是由整車廠與零部件企業(yè)合作共同研發(fā)，在這一過程中，部分整車廠發(fā)揮了很大的作用。且國內(nèi)整車企業(yè)較為強(qiáng)勢，一般只有進(jìn)入整車廠授權(quán)4S店及維修平臺的配件，才會稱為原廠件，而其他部件不僅難以進(jìn)入該渠道，并且即便是原廠出來一模一樣的配件，也會被稱為副廠件或假冒偽劣產(chǎn)品，被整車企業(yè)列入打假范疇。
一位業(yè)內(nèi)專家介紹，目前市場上所謂的“副廠件”，其實(shí)很多是給主機(jī)廠配套的OEM企業(yè)生產(chǎn)的。因?yàn)檎嚻髽I(yè)有限制，零部件企業(yè)無奈之下只能以“副廠件”的名義銷售產(chǎn)品。近幾年，整車制造商聯(lián)合工商部門進(jìn)行打假，其實(shí)是“打鬼打到真李逵”。在這樣的背景下，整車企業(yè)、4S店就可以向消費(fèi)者以較高的價格出售配件，從中謀取壟斷利潤。
2015年8月，交通運(yùn)輸部發(fā)文為同質(zhì)配件明確定義，即為產(chǎn)品質(zhì)量等同或者高于裝車零部件標(biāo)準(zhǔn)要求，且具有良好裝車性能的配件。同時明確提出“托修方、維修經(jīng)營者可以使用同質(zhì)配件維修機(jī)動車。”“2015年提出了同質(zhì)配件這個定義，并且說要高于原廠件的質(zhì)量，或者等同于原廠件的質(zhì)量。這個概念就非常模糊，因?yàn)楫?dāng)時并沒有配套的標(biāo)準(zhǔn)出來。而汽車零部件原廠件的標(biāo)準(zhǔn)是由整車廠制定的，不知道整車廠的標(biāo)準(zhǔn)，則高于和超過就無從談起。”中國汽車汽配用品行業(yè)聯(lián)合會專職副會長喬永峰說。
這就意味著，需要通過整車企業(yè)放開零部件標(biāo)準(zhǔn)，或者由相關(guān)部門進(jìn)行制定并進(jìn)行零部件質(zhì)量檢測。“如果空口白牙就讓整車廠交出原本屬于自己的利益，他們肯定不會做。”喬永峰認(rèn)為。的
在短時間內(nèi)為所有汽車零配件制訂標(biāo)準(zhǔn)，并不現(xiàn)實(shí)。“兩年時間內(nèi)，幾萬個零部件都制定標(biāo)準(zhǔn)，可能嗎？這簡直是開玩笑！”2015年，當(dāng)時擔(dān)任中國汽車技術(shù)研究中心政策研究室主任的黃永和在接受采訪時曾就汽車零配件標(biāo)準(zhǔn)制定如是說。
與此同時，汽車配件的標(biāo)準(zhǔn)制訂與檢測權(quán)利成為香餑餑，成為諸多檢測機(jī)構(gòu)和單位爭搶的熱點(diǎn)。“中國并非如歐美國家那樣認(rèn)同原廠件與品牌零部件，但目前，社會上的檢測機(jī)構(gòu)均屬于民間組織，國家質(zhì)檢總局的檢測標(biāo)準(zhǔn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如此以來，既無標(biāo)準(zhǔn)，也沒有權(quán)威的檢測機(jī)構(gòu)，同質(zhì)配件的推廣更加艱難。”上述參與同質(zhì)配件推廣的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)了解，在推廣同質(zhì)零部件的兩年時間里，汽車維修協(xié)會曾經(jīng)在全國范圍內(nèi)召開了40多場宣講會，在天津設(shè)立了同質(zhì)配件試點(diǎn)，并有500多家汽車維修企業(yè)加入，也在2015年上線了同質(zhì)配件汽服云平臺。但多數(shù)整車配套企業(yè)及廣大消費(fèi)者對同質(zhì)配件的概念仍然模糊。
法律條文不健全
“我們不是產(chǎn)能不足，而是不敢讓產(chǎn)品流向汽配市場，如果出了這種事情，廠家就會削減我們的配套量。”一位汽車配件企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
然而，針對這種情況，卻沒有明文的法律制裁。“雖然我們也出臺了《反壟斷法》，但并沒有針對相關(guān)的事件給出相應(yīng)的明令禁止，這點(diǎn)可以參考?xì)W洲的法規(guī)。”上述同質(zhì)配件推廣相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
他認(rèn)為，2010年，歐洲出臺的反壟斷指南，不僅法理明晰，還從條文上一條條標(biāo)明了不允許整車廠做出的行為。“汽車銷售的反壟斷法與汽車零配件的壟斷是截然不同的東西，這需要專門有針對性的制訂。”
除此之外，由于汽車零部件編碼不統(tǒng)一，也給推廣同質(zhì)配件制造了不少人為的困難。“客觀來說，博世、德爾福等汽車零部件企業(yè)實(shí)力早已超過很多整車企業(yè)。且國外搭載在汽車上的同樣型號的零部件都會有一個統(tǒng)一的編碼，無論哪家零部件企業(yè)生產(chǎn)，編碼均一致，所不同的是可以標(biāo)注上不同零部件企業(yè)的品牌。但中國的汽車零部件如同醫(yī)院的處方藥一個醫(yī)院一個藥名一樣，不同廠家相同型號的零部件各有編碼，這就給市場造成了很大的混亂。”喬永峰認(rèn)為，“國家要做的就是統(tǒng)一編碼，為同質(zhì)零部件推廣鋪好路”。
路在何方？
“汽車零部件企業(yè)不能樹立品牌意識，就無法改變后市場亂局。目前，由于零部件企業(yè)不能在產(chǎn)品上標(biāo)注品牌，后市場充斥了諸多‘奔馳’品牌、‘寶馬’品牌的偽冒假劣部件。打垮的只能是認(rèn)真做質(zhì)量的企業(yè)。”一位汽車零部件企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說。
怎樣才能更好地推廣同質(zhì)部件？
2015年，黃永和曾提議，可以由主機(jī)廠與零部件企業(yè)協(xié)商以一定比例共享利潤，或者由零部件企業(yè)拿出一部分費(fèi)用給整車廠，以充當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)購買費(fèi)用。但當(dāng)時這種提法并未得到大范圍的響應(yīng)。
“標(biāo)準(zhǔn)是整車企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)，主機(jī)廠投入研發(fā)，模具。要么由國家出錢購買整車廠的標(biāo)準(zhǔn)，要么從行業(yè)規(guī)范長遠(yuǎn)來說，由國家倡議，整車廠出面牽頭認(rèn)定原廠件和同質(zhì)件，只有和他們發(fā)生了利益糾葛，整車企業(yè)才會積極推廣原廠和同質(zhì)件。”喬永峰說。
對于同質(zhì)零部件的未來，上述推廣參與人士認(rèn)為，“繼續(xù)推進(jìn)這個事情，依然會很難”。但他認(rèn)為，政府打開了同質(zhì)零配件的口子，現(xiàn)在只要把法律問題解決清楚就可以了，剩下的就要留給市場參與者自己去做。“比如，就像一些維修連鎖企業(yè)，可以利用第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，用自己的標(biāo)準(zhǔn)，跟制造商協(xié)商，在企業(yè)自身體系里推廣具有一定標(biāo)準(zhǔn)的同質(zhì)零配件。”“目前同質(zhì)配件真正落地難在打通渠道，而我正在做一種嘗試，以企業(yè)的身份來建立包括生產(chǎn)、流通及維修服務(wù)整個產(chǎn)業(yè)鏈。”原中國汽車維修行業(yè)協(xié)會配件工作委員會秘書長魏同偉如今已經(jīng)來到企業(yè)，并擔(dān)任華汽投資控股有限公司董事長，他已經(jīng)作為參與者推廣同質(zhì)配件，希望能趟出一條路。
