中國汽車維修行業(yè)協(xié)會汽修新政問卷調(diào)查
政策先導(dǎo)眾望所歸：汽車維修業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)運(yùn)而生
                         

                            一、摘要 
    國家交通運(yùn)輸部會同商務(wù)部、國家工商總局等其他9大部委出臺《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》 (以下簡稱《指導(dǎo)意見》)以來在社會各界起的反響用“震撼”來形容有過之而無不及；中國汽車維修行業(yè)協(xié)會為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的實(shí)效切實(shí)落地，圍繞政策解讀及行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)主辦了以“變革、戰(zhàn)略、發(fā)展-構(gòu)建中國汽車維修業(yè)新格局”為主題的區(qū)域性大型研討會，在北上廣等11個(gè)省市舉辦研討會達(dá)17場；《指導(dǎo)意見》的市場反饋意見以問卷調(diào)查的形式發(fā)放并回收1200份。調(diào)查問卷內(nèi)容涉及政策所影響到的行業(yè)領(lǐng)域、政策熟知度、政策舉措支持度、政策戰(zhàn)略高度、政策實(shí)施的信心等，本報(bào)告旨在根據(jù)反饋意見對市場反應(yīng)進(jìn)行調(diào)研分析，得出客觀判性結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出解決問題的意見與建議，供決策參考。
                          二、調(diào)查背景與目的
    中國汽車保有量快速增長，據(jù)統(tǒng)計(jì)從2003年到2013年，全國民用汽車擁有量從2380萬輛增長到1.37億輛，汽車維修業(yè)也從單純的道路運(yùn)輸車輛維修保障行業(yè)發(fā)展為面向全社會的民生服務(wù)業(yè)。截至2013年底，全國共有機(jī)動(dòng)車維修業(yè)年產(chǎn)值達(dá)5000億元以上。汽車維修業(yè)成為了汽車后市場的驅(qū)動(dòng)引擎。《指導(dǎo)意見》是否真實(shí)反映了行業(yè)情況，行業(yè)參與者對政策認(rèn)可程度如何，對《指導(dǎo)意見》能否落實(shí)具有什么態(tài)度，這都關(guān)系到《指導(dǎo)意見》及后續(xù)政策能否落地以及是否能帶來行業(yè)真正的轉(zhuǎn)型升級。
為配合貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，中國汽車維系行業(yè)協(xié)會聯(lián)合中國保險(xiǎn)協(xié)會、中國物品編碼中心組織了本次調(diào)查問卷。
                          三、調(diào)查結(jié)果分析
      對《指導(dǎo)意見》的了解程度
    在參加調(diào)查的行業(yè)從業(yè)人員中，對《指導(dǎo)意見》的了解程度還是比較有限的，這與《指導(dǎo)意見》9月份剛推出、政策內(nèi)容豐富、政策富有前瞻性技術(shù)性等有關(guān)，由于涉及到行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)和技術(shù)能力，對《指導(dǎo)意見》的了解有一個(gè)逐步學(xué)習(xí)、理解和消化的過程。
      對指導(dǎo)意見的了解程度
      最關(guān)心的政策舉措
    本次《指導(dǎo)意見》推出了諸多政策舉措，對行業(yè)來說屬于大破大立，具有極高的震撼力。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，最關(guān)心的政策舉措前三名分別為“破除配件壟斷，促進(jìn)汽車維修配件流通渠道開放”、“破除技術(shù)資料壟斷，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向各類維修企業(yè)和相關(guān)經(jīng)營者公開維修技術(shù)資料”、“鼓勵(lì)維修行業(yè)向連鎖化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展”，有半數(shù)以上的受調(diào)查者均對這些政策舉措表示關(guān)心，特別是前兩項(xiàng)，打破配件和技術(shù)壟斷，這是對傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)營模式的一個(gè)顛覆，是最能引起行業(yè)變革的舉措。受調(diào)查者對此表示關(guān)注，一是這些舉措對他們未來在行業(yè)的發(fā)展會起到極大的影響，其次是由于政策實(shí)際是打破汽車主機(jī)廠對配件和技術(shù)的壟斷，而汽車主機(jī)廠的強(qiáng)勢地位，政策能否落實(shí)到位、什么時(shí)候到位，也是他們的關(guān)注點(diǎn)。
      對首次明確“汽車維修業(yè)是重要的民生服務(wù)行業(yè)”的看法
    參加調(diào)查的行業(yè)從業(yè)人員中，絕大部分都認(rèn)為明確“汽車維修業(yè)是重要的民生服務(wù)行業(yè)”具有重大意義或者比較有意義。這也表明隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均汽車擁有量的提高，汽車維修業(yè)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在影響到廣大人民群眾的生活，只有將汽車維修業(yè)定位為重要的民生服務(wù)行業(yè)，政府才能在政策上、在管理上傾注更多的精力，也才會對目前的汽車維修業(yè)的現(xiàn)狀帶來較大的改觀。
      對首次提出汽車維修“同質(zhì)配件”概念的看法
    “同質(zhì)配件”概念的提出，打破了傳統(tǒng)“原廠件”、“副廠件”、“假冒件”等在質(zhì)量方面概念和糾結(jié)。也是打破原來主機(jī)廠對配件流通渠道控制的有利手段之一，為維修企業(yè)以及最終消費(fèi)者提供了更多的質(zhì)量可靠、價(jià)格優(yōu)惠的配件選擇。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，有九成受調(diào)查者認(rèn)為同質(zhì)配件概念的提出有重大意義或者比較有意義。
       對于“破除配件壟斷”相關(guān)政策落地實(shí)施的信心
    “破除配件壟斷”政策在本次問卷調(diào)查中是最受調(diào)查者關(guān)心的政策，高達(dá)84%的受調(diào)查者將其列在關(guān)心政策之中。但是對該政策是否能落實(shí)，信心程度不是那么統(tǒng)一，總體來說，樂觀程度的還是較高的。但是持保留態(tài)度的人也有不少，這也是因?yàn)椤捌瞥浼艛唷睆?fù)雜性較大，涉及范圍較廣，利益方也較多，政府配套政策是否合適、及時(shí)，都會影響政策目標(biāo)的達(dá)成。因此從調(diào)查結(jié)果來看，也需要政府加強(qiáng)對該項(xiàng)政策實(shí)施的力度。
    對于“破除維修技術(shù)信息壟斷”相關(guān)政策落地實(shí)施的信心
    汽車維修相關(guān)技術(shù)信息相比配件，是一種無形而更具壟斷性的手段。因此從調(diào)查來看，對破除技術(shù)信息壟斷的相關(guān)政策的落地實(shí)施的信心略有下降，但是也有過半數(shù)的受調(diào)查者對此項(xiàng)政策有信心。
      對于汽車后市場“統(tǒng)一配件編碼”相關(guān)政策的實(shí)施推廣是否支持
    汽車后市場“統(tǒng)一配件編碼”是對同質(zhì)配件、質(zhì)量可追溯、群體品牌等創(chuàng)新實(shí)施舉措的底層支柱之一，其他政策是否能落實(shí)推廣與統(tǒng)一配件編碼息息相關(guān)。因此從調(diào)查問卷情況來看，支持度非常高，也能看出受調(diào)查者對該項(xiàng)政策的重視和期盼。
      對“統(tǒng)一配件編碼”的支持程度”
      對于汽車后市場“引入公信、權(quán)威第三方質(zhì)量檢測認(rèn)證”的實(shí)施推廣是否支持
    汽車后市場“引入公信、權(quán)威第三方質(zhì)量檢測認(rèn)證”也是對同質(zhì)配件、質(zhì)量可追溯、群體品牌等新政實(shí)施的底層支柱之一，這些政策能否得到市場認(rèn)同、是否有判別標(biāo)準(zhǔn)，與公信、權(quán)威第三方質(zhì)量檢測認(rèn)證緊密聯(lián)系。因此從調(diào)查問卷情況來看，支持度非常高，也能看出受調(diào)查者對該項(xiàng)政策的重視和期盼。
      對于汽車維修市場群體品牌“放心汽配”標(biāo)識的實(shí)施推廣是否支持
    群體品牌“放心汽配”標(biāo)識的實(shí)施推廣，是對同質(zhì)配件、第三方檢測認(rèn)證等的綜合體現(xiàn)。通過市場的多方參與，以“放心汽配”標(biāo)識的外在表現(xiàn)，讓消費(fèi)者可以簡單明了的獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的汽車配件。從問卷調(diào)查來看，絕大部分受調(diào)查者都非常支持或比較支持該項(xiàng)舉措的實(shí)施。
                               四、調(diào)研結(jié)論
    1.  投以較高關(guān)注度的被調(diào)查對象相對集中在：汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)、配件流通企業(yè)、汽車維修企業(yè)，正好構(gòu)成汽車后市場中汽修業(yè)主體； 
    2.  關(guān)注的熱點(diǎn)聚焦在：配件編碼、同質(zhì)配件、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢測； 
    3.汽車服務(wù)行業(yè)居于高支持率的經(jīng)營模式、管理創(chuàng)新思想：連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)O2O模式； 
    4. 相關(guān)企業(yè)、消費(fèi)者切身利益的價(jià)值取向：放心品牌、高保真服務(wù)、民生服務(wù)業(yè)； 
    5.寄予高預(yù)期的服務(wù)模式偏好：集成化的電商平臺，電子商務(wù)與物流平臺整合，日趨完善的網(wǎng)鏈?zhǔn)焦?yīng)鏈； 
    6.最大的需求所在：提供供應(yīng)鏈增值服務(wù)，專注于供應(yīng)鏈一體化服務(wù)的民生服務(wù)； 
    7.調(diào)查顯示，全行業(yè)都已明顯感受大變革所帶來的政策所影響或波及到的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)都在密切關(guān)注甚至有所行動(dòng)；主機(jī)廠配件生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、維修企業(yè)、消費(fèi)者都在積極思考如何應(yīng)對新政策背景下轉(zhuǎn)型、升級的實(shí)際措施。
                              五、存在問題
    1.行業(yè)與消費(fèi)者從最初的關(guān)注到現(xiàn)今的有所動(dòng)向，反觀政府等相關(guān)部門行動(dòng)是否遲緩，形勢倒逼十部委行動(dòng)提速，拿出切實(shí)的支持力度與進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則； 
    2.主管部門應(yīng)橫向聯(lián)合相關(guān)行業(yè)的協(xié)會聯(lián)動(dòng)協(xié)同，鼎立助推汽車維修市場的市場體系建設(shè)與試點(diǎn)工作； 
    3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：客戶群體是需求方，對此政策的關(guān)注度不高，應(yīng)加大面向最終客戶群體的政策知曉的推介力度； 
    4.了解《指導(dǎo)意見》的人還沒有覆蓋民生服務(wù)領(lǐng)域30%以上，說明政策所能釋放的正能量還不能在更大范圍內(nèi)惠及民眾； 
    5.產(chǎn)品及其流通渠道、技術(shù)及其使用專有人與應(yīng)用領(lǐng)域短期內(nèi)還處于壟斷狀態(tài)，仍然被主機(jī)廠垂直體系掌控，如果這兩項(xiàng)壟斷破除不了，維修服務(wù)將繼續(xù)面臨受制于主機(jī)廠的窘境，無法向萬千車主提供任何他們所需要的服務(wù)；協(xié)會或者十部委能否有破局的具體措施？ 
    6.“同質(zhì)配件”的國家標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測認(rèn)證、產(chǎn)品編碼如何協(xié)同并舉推進(jìn)？ 
    7.  推廣“放心汽配” (產(chǎn)品庫)建成了，價(jià)格體系能否為客戶接受？ 
    8.同質(zhì)配件構(gòu)成產(chǎn)品供應(yīng)源，這必須以O(shè)2O的創(chuàng)新模式完成信息、產(chǎn)品、服務(wù)線上與線下的對接，面向客戶提供其任何所需的服務(wù)，將如何操控并運(yùn)作整個(gè)供應(yīng)鏈？ 
    9.一個(gè)具有核心競爭力的供應(yīng)鏈的形成、運(yùn)作直至初顯成效，該執(zhí)行怎樣的時(shí)間表？政策落地的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)？ 
    10. 在汽車維修市場體系建設(shè)全面推進(jìn)的過程里，十部委各自應(yīng)發(fā)揮怎樣的職能作用？ 
    11. 當(dāng)反壟斷措施遇到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)，是否有可靠合法的解決措施。
                              六、意見和建議
      (一)解決上述存在問題的意見和建議 
    1. 側(cè)重消費(fèi)者需求調(diào)研及消費(fèi)傾向預(yù)測，進(jìn)行消費(fèi)群體的市場細(xì)分； 
    2．《指導(dǎo)意見》在落實(shí)中應(yīng)注重相關(guān)法律支持體系的構(gòu)建； 
    3. 根據(jù)目標(biāo)城市的汽車擁有量來劃分不同層次的服務(wù)對象群體，以便確定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋與網(wǎng)點(diǎn)的輻射半徑，有針對性地提供不同層次的服務(wù)，逐步擴(kuò)大服務(wù)受眾，體現(xiàn)民生服務(wù)的理念與為廣大民眾服務(wù)的市場策略； 
    4. 由相關(guān)部委牽頭或授權(quán)，分別打破產(chǎn)品及其流通渠道的壟斷、技術(shù)壟斷，雙管齊下，協(xié)同推進(jìn)無障礙、無壁壘面向各類消費(fèi)者提供維修服務(wù)； 
    5. 產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量檢測認(rèn)證、產(chǎn)品編碼等前置任務(wù)必須分別由職能機(jī)構(gòu)組成先期行動(dòng)部門，各司其職為上游產(chǎn)業(yè)的開啟而聯(lián)動(dòng)，共建“同質(zhì)配件”的供應(yīng)源； 
    6. 汽配產(chǎn)品與維修服務(wù)屬于功能性產(chǎn)品/服務(wù)，價(jià)格體系受供需關(guān)系影響呈較大波動(dòng)狀態(tài)，需由主管部門牽頭并聯(lián)合工商、稅務(wù)進(jìn)行有關(guān)消費(fèi)水平與供應(yīng)力之間平衡度的精準(zhǔn)預(yù)測，制定科學(xué)合理的價(jià)格政策； 
    7. 集大數(shù)據(jù)功能、云處理、信息流、商流、物流于一體的綜合電子商務(wù)平臺，電商“1+M+N”模式； 
8. 十部委對支持體系的建設(shè)根據(jù)體系的功能由部委的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口司職分工。
      (二)政策落地舉措建議暨市場體系建設(shè)思路 
具有全生態(tài)圈理念的供應(yīng)鏈?zhǔn)恰吨笇?dǎo)意見》政策落地的全景路線圖，朝著供應(yīng)鏈這個(gè)目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)力點(diǎn)： 
    1.供應(yīng)商 (配件生產(chǎn)商與分銷商)及供應(yīng)源：匯集編碼產(chǎn)品。在汽車零部件國家標(biāo)準(zhǔn)體系的框架下，由第三方權(quán)威的質(zhì)量檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，通過檢測的產(chǎn)品在中國物品編碼中心進(jìn)行統(tǒng)一編碼，最后建成具有統(tǒng)一編碼標(biāo)識的同質(zhì)配件產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫；監(jiān)管部門應(yīng)做好產(chǎn)品的源頭控制與監(jiān)督，唯有優(yōu)質(zhì)的配件才能保證維修質(zhì)量和消費(fèi)者的安全；
    2. 配件流通 (零部件銷售物流)：以直配模式承擔(dān)城市間從配件供應(yīng)商到維修企業(yè)的直接配送，快捷高效的配送服務(wù)體系是確保服務(wù)質(zhì)量低成本、高效率的前提； 
    3. 維修企業(yè) (配件銷售與維修服務(wù))：維修企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量決定了汽修行業(yè)的品質(zhì)。進(jìn)入服務(wù)質(zhì)量規(guī)范達(dá)標(biāo)的企業(yè)，構(gòu)成維修骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)以及一批具有維修企業(yè)資質(zhì)的三類企業(yè)，接收來自電商平臺 (核心企業(yè))發(fā)送的客戶訂單信息，根據(jù)訂單要求提供個(gè)性化、多樣化的服務(wù)；憑借電商平臺的上下游信息共享、產(chǎn)品資源與客戶資源集成的功能，向消費(fèi)者提供B2B、B2C的多元化的服務(wù)，形成規(guī)范維修、綠色維修、數(shù)字維修、誠心維修、平安維修的民生服務(wù)行業(yè)局面； 
    4. 客戶及其需求：客戶資源與需求信息匹配整合，集成客戶數(shù)據(jù)庫與需求信息系統(tǒng)； 
    5. 汽車服務(wù)云平臺：電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，將客戶需求、供應(yīng)源 (產(chǎn)品)、服務(wù)、配件交易通過信息流、資金流、物流進(jìn)行高效快速、恰當(dāng)有序地匹配，遵照客戶需求為其提供個(gè)性化、一站式綜合性服務(wù)； 
    6. 支持體系： 
        (1)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系與編碼，完成維修同質(zhì)配件的編碼標(biāo)識，從產(chǎn)品源頭控制； 
    (2)以質(zhì)量檢測，商標(biāo)體系為支持，根據(jù)客戶反饋信息，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行客戶滿意度評價(jià)，針對產(chǎn)品評價(jià)的結(jié)果，充分管好、用好行業(yè)認(rèn)證商標(biāo)，建立放心汽配品牌。同時(shí)開展全國性的汽配打假保優(yōu)活動(dòng)。 
    (3)信用體系、法律保障體系，經(jīng)權(quán)威評價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)秀供應(yīng)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、客戶信得過維修企業(yè)的評價(jià)，培育評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)。 
    (4)監(jiān)管體系、評價(jià)體系：產(chǎn)品源頭控制，服務(wù)過程控制、全程信息與安全控制；消費(fèi)者投訴與反饋機(jī)制、客戶滿意度評價(jià)，提升整個(gè)供應(yīng)鏈運(yùn)作績效與服務(wù)質(zhì)量； 
        (5)價(jià)格體系，成本控制策略； 
    (6)信息化與信息系統(tǒng)：在配件質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)上，建立信息化倉庫管理系統(tǒng)，與汽配追溯體系進(jìn)行無縫對接；在數(shù)十萬家維修企業(yè)資源的基礎(chǔ)之上，推進(jìn)數(shù)字維修品牌建設(shè)，引導(dǎo)車主自主自愿選擇信譽(yù)度高和行業(yè)品牌維修企業(yè)進(jìn)行消費(fèi)；在客戶端，客戶通過信息查詢平臺查詢電子維修記錄、維修配件使用、費(fèi)用結(jié)算等，對維修企業(yè)實(shí)時(shí)在線進(jìn)行信譽(yù)及滿意度評價(jià)、質(zhì)量點(diǎn)評、投訴建議；監(jiān)管部門通過與平臺上注冊企業(yè)之間網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸、信息共享等機(jī)制，全面監(jiān)督B2B、B2C信譽(yù)評價(jià)與信息公開，引導(dǎo)民生服務(wù)領(lǐng)域面向公眾的修車、養(yǎng)車需求，真正促進(jìn)放心消費(fèi)。據(jù)商用車與零部件