電池裝得多補貼就多，這是我國此前執行的新能源汽車補貼政策中出現的奇怪現象。為了獲取更高補貼，許多新能源車企簡單地把電池裝在汽車上，沒有真正考慮節能減排的效率。

昨天（4月29日），財政部、科技部等四部委聯合發布《關于2016~2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，明確了對新能源汽車的補貼方式和補助標準進行調整，逐年下調補貼，到2019~2020年補助標準將比2016年下降40%。

多位專家在接受《每日經濟新聞(微博)》記者采訪時表示，這次四部委對過去補貼不合理的地方作了修訂，最大的亮點在于補貼標準將以實際里程的節能減排效果為準。這是對市場需求作出的正確判斷，將有助于讓市場來決定新能源汽車的技術路線。

補貼標準逐年下降

《每日經濟新聞》記者了解到，四部委新能源汽車補貼標準出來后，新能源汽車圈內人士集體刷屏。其中，關注最多的問題就是補貼方式和補貼標準的調整。

通知稱，補助標準主要依據節能減排效果，并綜合考慮生產成本、規模效應、技術進步等因素逐步退坡。2017年~2020年除燃料電池汽車外，其他車型補助標準適當下調，2017~2018年和2019~2020年補助標準分別比2016年下降20%和40%。

由于國家大力扶植新能源汽車，補貼成為企業的主要利潤來源。與此前四部委出臺征求意見稿“2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補助標準在2016年基礎上下降10%，2019年補助標準在2017年基礎上再下降10%”的標準相比，此次退坡幅度更大。

有新能源汽車行業人士向《每日經濟新聞》記者說，如果2016年生產的純電動轎車，把補貼算入還能有一些利潤的話，那么2017年以后，如果不努力降低成本，適應市場，只有死路一條。

重慶交通大學教授王健認為，財政補貼雖然退坡，但目前交通部也在出臺相關規定從運營的角度來補貼。等于這邊是減了那邊增，“國家的節能減排政策在發生變化，過去強調研發或生產，現在轉移到使用，更多的會以節能減排的效果作為補貼的標準。”

不過，也有新能源車企向記者表示，對企業來說，真正需要的是公平的環境，而不是補貼的絕對值。“如果僅是靠補貼生存，我國企業是注定競爭不過美國的。這次調整，能讓企業逐漸適應市場，同時使節能減排真正落到實處。”

四部委對新能源汽車補貼標準均有所提高，要想獲得補貼消費者購買的新能源汽車需滿足四項條件：性能穩定安全可靠，符合新能源汽車相關標準；售后服務及應急保障完備，在銷售地區建有售后服務網點；動力電池、驅動電機等關鍵零部件質量有保證，其中乘用車生產企業應提供不低于8年或12萬公里的質保期限等。

通知列出了2016年各類新能源汽車補助標準，與2013年~2015年新能源車補貼政策相比，對補助范圍內的新能源汽車產品技術要求做了新的規定，其中純電動乘用車的續駛里程由大于等于80km提升至100km，同時在行駛速度方面，純電動乘用車30分鐘最高車速應不低于100km/h。

讓市場決定技術路線

新的政策中，沒有現行政策提及關于鈦酸鋰/超級電容型電池的單獨補貼，而是將所有車型的補貼政策，用統一的單位載質量能耗和純電續航里程進行了規劃。

王健說，“過去的政策既不科學也不合理，我們的目標是節能減排，結果我們為電池補貼而補貼電池，導致很多新能源車簡單地把電池換在客車上就說這是新能源，對新能源產業和部件沒有太多的提升，其能源效率也不高。”

此前，由于政策對超級電容和鋰電池汽車的補貼水平不同，造成近年來超級電容汽車的發展落后。

中上汽車董事長謝镕安在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，這次新的補貼政策體現了國家對超級電容新能源汽車發展的支持，部委親自調研聽取了企業呼聲，“對超級電容汽車，不再強調里程，而是強調城市適用性，不再是以堆多少電池為補貼，這是對市場需求作出的正確的判斷，非常有價值有意義。這次技術路線的調整，讓超級電容獲得公平的政策環境，讓超級電容站在公平的起跑線上，讓市場決定新能源汽車的技術路線。”

“補助金額逐年遞減對于新能源汽車銷售的影響并不大，新能源汽車的普及是市場行為，私人市場尤為重要。”比亞迪相關負責人向記者表示，與補貼相比，盡快統一全國標準，破除地方政府對于新能源汽車壁壘更為迫切。

“在發展初期，政策補貼將會起到很大的作用。”汽車行業分析師張志勇向記者分析，伴隨新能源汽車持續放量，產業進入市場化發展軌道，最終政策扶持也會退出市場。

下附政策全文：

《關于2016~2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（局、科委）、工業和信息化主管部門、發展改革委：

    新能源汽車推廣應用工作實施以來，銷售數量快速增加，產業化步伐不斷加快。為保持政策連續性，促進新能源汽車產業加快發展，按照《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）等文件要求，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委（以下簡稱四部委）將在2016-2020年繼續實施新能源汽車推廣應用補助政策。現將有關事項通知如下：

    一、補助對象、產品和標準

    四部委在全國范圍內開展新能源汽車推廣應用工作，中央財政對購買新能源汽車給予補助，實行普惠制。具體的補助對象、產品和標準是：

    （一）補助對象。補助對象是消費者。新能源汽車生產企業在銷售新能源汽車產品時按照扣減補助后的價格與消費者進行結算，中央財政按程序將企業墊付的補助資金再撥付給生產企業。

    （二）補助產品。中央財政補助的產品是納入“新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”（以下簡稱“推薦車型目錄”）的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。

    （三）補助標準。補助標準主要依據節能減排效果，并綜合考慮生產成本、規模效應、技術進步等因素逐步退坡。2016年各類新能源汽車補助標準見附件1。2017－2020年除燃料電池汽車外其他車型補助標準適當退坡，其中：2017－2018年補助標準在2016年基礎上下降20%，2019－2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。

    二、對企業和產品的要求

    新能源汽車生產企業應具備較強的研發、生產和推廣能力，應向消費者提供良好的售后服務保障，免除消費者后顧之憂；納入中央財政補助范圍的新能源汽車產品應具備較好的技術性能和安全可靠性。基本條件是：

    （一）產品性能穩定并安全可靠。納入中央財政補助范圍的新能源汽車產品應符合新能源汽車純電動續駛里程等技術要求，應通過新能源汽車專項檢測、符合新能源汽車相關標準。其中，插電式混合動力汽車還需符合相關綜合燃料消耗量要求。納入中央財政補助范圍的新能源汽車產品技術要求見附件2。

    （二）售后服務及應急保障完備。新能源汽車生產企業要建立新能源汽車產品質量安全責任制，完善售后服務及應急保障體系，在新能源汽車產品銷售地區建立售后服務網點，及時解決新能源汽車技術故障。

    （三）加強關鍵零部件質量保證。新能源汽車生產企業應對消費者提供動力電池等儲能裝置、驅動電機、電機控制器質量保證，其中乘用車生產企業應提供不低于8年或12萬公里（以先到者為準，下同）的質保期限，商用車生產企業（含客車、專用車、貨車等）應提供不低于5年或20萬公里的質保期限。汽車生產企業及動力電池生產企業應承擔動力電池回收利用的主體責任。

    （四）確保與《車輛生產企業及產品公告》保持一致。新能源汽車生產企業應及時向社會公開車輛基本性能信息，并保證所銷售的新能源汽車與《車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）及“推薦車型目錄”內產品一致。

    三、資金申報和下達

    （一）年初預撥補助資金。每年2月底前，生產企業將本年度新能源汽車預計銷售情況通過企業注冊所在地財政、科技、工信、發改部門（以下簡稱四部門）申報，由四部門負責審核并于3月底前逐級上報至四部委。四部委組織審核后按照一定比例預撥補助資金。

    （二）年度終了后進行資金清算。年度終了后，2月底前，生產企業提交上年度的清算報告及產品銷售、運行情況，包括銷售發票、產品技術參數和車輛注冊登記信息等，按照上述渠道于3月底前逐級上報至四部委。四部委組織審核并對補助資金進行清算。

    四、工作要求

    各地要科學制定地方性扶持政策，進一步加大環衛、公交等公益性行業新能源汽車推廣支持力度，和中央財政支持政策形成互補和合力，加快完善新能源汽車應用環境。四部委將加強對新能源汽車推廣情況的監督、核查。有下列情形之一的，四部委將視情節給予通報批評、扣減補助資金、取消新能源汽車補助資格、暫停或剔除“推薦車型目錄”中有關產品等處罰措施：

    （一）提供虛假技術參數，騙取產品補助資格的；

    （二）提供虛假推廣信息，騙取財政補助資金的；

    （三）銷售產品的關鍵零部件型號、電池容量、技術參數等與《公告》產品不一致的。

    五、實施期限及其他

    本政策實施期限是2016-2020年，四部委將根據技術進步、產業發展、推廣應用規模、成本變化等因素適時調整補助政策。

    對地方政府的新能源汽車推廣要求和考核獎勵政策將另行研究制定。

據騰訊財經