繼輪胎之后，汽車玻璃成為了又一個(gè)反傾銷的重點(diǎn)“受害者”。
近日，巴西發(fā)展工貿(mào)部照會(huì)商務(wù)部駐巴使館經(jīng)商參處，告知正式對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的汽車玻璃啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。這是繼2015年9月之后，我國(guó)汽車玻璃再次遭遇巴西的反傾銷調(diào)查。2015年6月29日，巴西對(duì)我國(guó)汽車玻璃啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，不過此番調(diào)查僅僅持續(xù)了兩個(gè)月。據(jù)悉，由于當(dāng)時(shí)巴西提起的申請(qǐng)?jiān)V訟經(jīng)不起核查，以及福耀玻璃等中國(guó)制造商在調(diào)查中積極應(yīng)訴與抗辯，最終調(diào)查于9月終止。
如今，巴西再次卷土重來。
記者回顧我國(guó)玻璃企業(yè)所遭受的反傾銷案例時(shí)發(fā)現(xiàn)，歷年來我國(guó)汽車玻璃遇到了來自加拿大、美國(guó)、印度、澳大利亞、菲律賓以及南非等國(guó)的反傾銷調(diào)查。
從輪胎到玻璃，為什么中國(guó)汽車零部件屢次遭受“反傾銷”之困？
是中國(guó)制造太低價(jià)
還是貿(mào)易保護(hù)太嚴(yán)重？
反傾銷是國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)口國(guó)出于對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的保護(hù)而設(shè)置的貿(mào)易壁壘，發(fā)起調(diào)查的原因常與本土的市場(chǎng)發(fā)展情況有很大關(guān)系。“2015年巴西汽車市場(chǎng)表現(xiàn)低迷，全年新車銷售較上年同期相比下滑20%多。”汽車分析師張志勇說，巴西汽車市場(chǎng)的蕭條導(dǎo)致當(dāng)?shù)?a class="hotlinkmode" target="_blank" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(15, 119, 244); text-decoration: none; border-bottom-width: 1px; border-bottom-color: rgb(15, 119, 244); border-bottom-style: dotted;">汽車玻璃需求量大幅下降。
中國(guó)企業(yè)海外發(fā)展中心主任孫飛認(rèn)為，出于對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，巴西對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷調(diào)查，在國(guó)際貿(mào)易中屬于常見的行為，自中國(guó)加入WTO之后，國(guó)際貿(mào)易往來越多，摩擦也越來越多。
當(dāng)然，我國(guó)零部件屢屢遭遇反傾銷調(diào)查的主要原因還是其產(chǎn)品價(jià)格頗具競(jìng)爭(zhēng)力，給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成壓力。“到目前為止，我國(guó)出口的零部件仍然以技術(shù)含量較低的產(chǎn)品為主，產(chǎn)品價(jià)格是主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”張志勇說，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，過度開發(fā)造成的過度低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為零部件遭遇反傾銷調(diào)查帶來隱患。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致近年來我國(guó)輪胎企業(yè)頻頻遭受“雙反”與標(biāo)簽法困擾。“新企業(yè)急于打開銷路，低價(jià)求銷就給進(jìn)口國(guó)留下調(diào)查的證據(jù)。”山東省橡膠行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張洪民說。
不過，在國(guó)際貿(mào)易中，反傾銷也常常被進(jìn)口國(guó)故意利用。“在實(shí)際情況中，進(jìn)口國(guó)常利用反傾銷的策略故意設(shè)置對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的障礙，刻意保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，如此以來這種保護(hù)主義成了表面上的合法形式。”張志勇說，打破這種偽合法調(diào)查，唯有積極應(yīng)訴。
全力應(yīng)訴還是合理放棄？
積極應(yīng)訴與抗辯才能有勝利的可能性，不應(yīng)訴則百分百失敗。這是多數(shù)受訪人對(duì)是否反傾銷應(yīng)訴問題的態(tài)度。
在以往的反傾銷調(diào)查中，企業(yè)因承擔(dān)不起應(yīng)訴財(cái)力與精力而放棄應(yīng)訴已司空見慣。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院博士王立表示，對(duì)于出口額不足百萬的企業(yè)，放棄與調(diào)整一些市場(chǎng)比應(yīng)訴容易的多。
與敗訴相比，放棄應(yīng)訴會(huì)產(chǎn)生更多不良影響。“按照WTO的規(guī)定,放棄應(yīng)訴意味著至少5年或是永遠(yuǎn)失去對(duì)該國(guó)的出口權(quán),而且還有可能在其他國(guó)家引起連鎖不良反應(yīng)。”孫飛說。“敗訴是否會(huì)永久失去市場(chǎng)要看征收稅的時(shí)間與征收幅度。”王立表示。
放棄應(yīng)訴或是不敢應(yīng)訴,受損失的不僅是單個(gè)企業(yè),還會(huì)引發(fā)更多國(guó)家對(duì)更多企業(yè)反傾銷調(diào)查，反之影響則是正面的，不僅為企業(yè)討回公道、免去了高額關(guān)稅，同時(shí)為其他企業(yè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
“從長(zhǎng)期來看，勝訴對(duì)于企業(yè)、行業(yè)都有積極作用，成功的案例會(huì)成為更多企業(yè)的參考與經(jīng)驗(yàn)。勝訴越多，越能證明市場(chǎng)是在經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作，行業(yè)就可以得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公正待遇。”張志勇說，唯有勇敢抗訴，努力爭(zhēng)取企業(yè)才能獲得更大的市場(chǎng)空間。
多管齊下方能打贏貿(mào)易戰(zhàn)
積極應(yīng)訴是最關(guān)鍵的第一步。除此之外，應(yīng)對(duì)反傾銷零部件企業(yè)還需要多方的準(zhǔn)備，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
利益受損，維護(hù)權(quán)利最好的武器是法律。然而，語言障礙常導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)胤刹磺宄瑢?duì)國(guó)際法不明白，也造成了其法律意識(shí)淡泊，應(yīng)訴不積極。“在許多調(diào)查中，常有零部件企業(yè)在調(diào)查開始階段就被嚴(yán)格的審查程序搞的措手不及，只好退縮。”張志勇說。“熟悉并仔細(xì)研讀外國(guó)技術(shù)法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則能夠積極有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。”王立說。
當(dāng)然，能充分應(yīng)對(duì)調(diào)查還必須要有足夠的證據(jù)。記者了解到，由于許多中小企業(yè)存在賬目不清、交易原始單據(jù)、業(yè)務(wù)往來檔案資料不全導(dǎo)致在調(diào)查中經(jīng)不起查。“生產(chǎn)過程成本、交易單據(jù)要保留，這是應(yīng)訴的主要證據(jù)。規(guī)范的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能增加企業(yè)勝訴的可能性。”王立認(rèn)為，即使企業(yè)敗訴，真實(shí)數(shù)據(jù)也會(huì)影響到征收關(guān)稅的幅度。
而零部件企業(yè)在應(yīng)訴過程中所遇到的最大困擾還是費(fèi)用問題。應(yīng)訴需要聘請(qǐng)專業(yè)法律團(tuán)隊(duì)，中小企業(yè)承擔(dān)不起這筆費(fèi)用。對(duì)此，孫飛表示，企業(yè)可以依托協(xié)會(huì)聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)難關(guān)，產(chǎn)生的費(fèi)用由受調(diào)查的企業(yè)共同分擔(dān)，同時(shí)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)研究勝訴案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與流程對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行防御性培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)趨利避害，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
此外，在海外投資建廠近年來成為零部件企業(yè)規(guī)避貿(mào)易戰(zhàn)的有效措施，如福耀玻璃、玲瓏輪胎等都已經(jīng)走出國(guó)門。“除了可以規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，海外建廠還能夠利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)增大出口量，減少物流成本，避免匯率波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。”張志勇說。
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