最近，網(wǎng)絡(luò)上有消息稱，“從5月1日起，南京家長開車帶孩子出門，必須使用兒童安全座椅，否則有可能面臨處罰。”這條消息從何而來？是強(qiáng)制性規(guī)定嗎？現(xiàn)代快報記者咨詢相關(guān)部門了解到，從5月1日起實(shí)施的《南京市未成年人保護(hù)條例》（以下簡稱“條例”）中規(guī)定“攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭用車的，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅。”但未對不使用兒童安全座椅制定具體的懲罰措施。

新規(guī)

帶四周歲以下寶寶乘車

應(yīng)當(dāng)配備兒童安全座椅

今年5月1日起，《南京市未成年人保護(hù)條例》將正式實(shí)施。這一條例第二十四條明確規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，應(yīng)當(dāng)安排其在后排座位就座；攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭用車的，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅。”

據(jù)了解，2014年3月1日，上海市將兒童安全座椅使用規(guī)范寫入了《上海市未成年人保護(hù)條例》，成為中國首個兒童安全座椅入法的城市；同年8月1日，山東對高速公路兒童乘車必須乘坐安全座椅也出臺了地方法規(guī)；此后不久，深圳又對四歲以下幼童乘私家車必須坐安全座椅、十二歲以下兒童不能坐副駕駛位置予以立法，并于2015年1月1日起開始實(shí)施。

南京此次未成年人保護(hù)條例的實(shí)施，成為繼上海、山東、深圳為使用兒童安全座椅立法之后，又一個對兒童乘車使用安全座椅有明確要求的立法城市。

疑問

“應(yīng)當(dāng)”一詞

到底是強(qiáng)制性規(guī)定還是倡導(dǎo)？

針對南京未成年人保護(hù)條例的實(shí)施，不少網(wǎng)絡(luò)消息都顯示，該條例是一條“強(qiáng)制性”法規(guī)。甚至不少媒體報道中都使用了“強(qiáng)制”“必須”等詞語。

那么，就“應(yīng)當(dāng)”一詞而言，到底意味著是一種強(qiáng)制性要求還是倡導(dǎo)性規(guī)定呢？現(xiàn)代快報記者從南京市人大相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，這是強(qiáng)制性要求。

不過，東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松表示，就即將實(shí)施的《條例》內(nèi)容來看，未對不使用兒童安全座椅有明確的懲罰措施。從法律上而言，這對家長是一種民事義務(wù)，但沒有相對應(yīng)的行政法律責(zé)任。不過，如果家長沒有按照規(guī)定使用兒童安全座椅，與他人發(fā)生交通事故導(dǎo)致兒童受傷，那么在民事法律責(zé)任中，將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。換句話說，如果家長因沒有正確使用兒童安全座椅，導(dǎo)致孩子在事故中受傷，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，事故相對方則會減輕相對應(yīng)的賠償責(zé)任。

尷尬

尚未對不使用安全座椅

制定明確懲罰措施

現(xiàn)代快報記者查詢《條例》后也發(fā)現(xiàn)，其中并未對不使用兒童安全座椅給出具體懲罰措施。而已經(jīng)出臺法規(guī)的城市中，山東和上海也沒有制定相應(yīng)的懲處辦法。只有深圳不僅將兒童安全座椅入法，并且規(guī)定違法的駕駛員將被罰款300元。

這就意味著，即便5月1日起《條例》正式實(shí)施，如果家長未對4周歲以下未成年人配備并正確使用兒童安全座椅，對其也沒有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和與之相對應(yīng)的行政執(zhí)法部門。

記者從南京交管部門了解到，當(dāng)初交管部門并未參與該《條例》的制定，對相關(guān)情況也并不清楚。就目前而言，交警在日常工作中如果發(fā)現(xiàn)家長沒有給孩子使用兒童安全座椅，也只能對家長進(jìn)行倡導(dǎo)，并不能對其進(jìn)行查處或是強(qiáng)制要求。

相關(guān)專家建議，盡快出臺不使用兒童安全座椅的懲罰措施，盡可能保障兒童安全座椅的普及和使用。

市場調(diào)查

近一個月兒童座椅銷量提高

昨天下午，現(xiàn)代快報記者走訪了新街口一些大型商場，銷售兒童安全座椅的柜臺并不多，價格基本上是兩三千元。一名銷售人員告訴記者，一個月前開始，受《南京市未成年人保護(hù)條例》影響，銷量有明顯提高。

在淘寶上，以安全座椅為關(guān)鍵詞搜索，有12萬件寶貝，涉及十多個品牌，價格從兩三百元到上萬元不等。

新聞鏈接

沒有安裝兒童座椅

車禍中寶寶被撞休克

今年4月19日下午，南京312國道仙林高鐵站附近兩小車相撞。事故中，一名一歲左右的小朋友，由于沒有使用安全座椅，在事故中受傷休克。

據(jù)國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)車體遭受突然撞擊時，正確使用兒童安全座椅可使得嬰兒車禍傷亡率降低70%以上；1到4歲兒童的死亡率能降低54%以上；4到7歲兒童的死亡率也能降低59%以上。

目前，兒童安全座椅在全國的普及率還不到兩成。

（圖文來源于互聯(lián)網(wǎng)）